Слово утилизация сегодня встречается буквально везде — на этикетках товаров, в заголовках новостей, в программах экологических организаций. Однако мало кто понимает, что именно стоит за этим понятием с точки зрения закона, какие категории отходов обязаны утилизироваться и каким образом это регламентируется в России. В этой статье мы последовательно разберём всё — от официальных формулировок до практических рекомендаций, как грамотно и с выгодой распорядиться ненужными вещами вместо того, чтобы отправлять их на свалку.

Что такое утилизация: определение по федеральному закону

В российском праве понятие «утилизация» зафиксировано Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно этому нормативному акту, утилизация отходов представляет собой вовлечение отходов в производственный процесс: изготовление товаров, выполнение работ или оказание услуг, в том числе повторное применение материалов по их первоначальному назначению, а также извлечение из них энергии.

Принципиально важно разграничить понятия: утилизация — это не банальный выброс мусора в контейнер во дворе и не транспортировка его на полигон. Захоронение и временное хранение отходов закон выделяет в отдельные категории, чётко отличая их от утилизации. Реальным примером последней служит сдача старого холодильника на металлолом или доставка бумажных отходов в пункт приёма макулатуры — именно тогда отход получает «вторую жизнь» в производственном цикле.

По информации Росприроднадзора, объём твёрдых коммунальных отходов (ТКО), ежегодно образующихся в нашей стране, превышает 60 млн тонн. При этом реальной переработке и утилизации подвергается лишь 12–15% от этого количества. Абсолютное большинство отходов по-прежнему поступает на полигоны либо оседает на стихийных свалках, нанося серьёзный урон природе и здоровью населения.

Чем утилизация отличается от переработки и обезвреживания

Эти три термина нередко употребляются как синонимы, хотя означают разные процессы. Уточним каждый из них:

• Утилизация — возврат отходов в хозяйственный оборот: создание из них новой продукции, получение энергии или повторное использование в исходном качестве.
• Переработка (рециклинг) — одна из форм утилизации, предполагающая механическую, химическую или биологическую обработку сырья с целью получения нового материала или готового изделия.
• Обезвреживание — снижение степени опасности отходов до приемлемого уровня (например, высокотемпературное уничтожение медицинских отходов). При этом никакого полезного вторичного продукта не появляется.

Таким образом, переработка является частным случаем утилизации, тогда как обезвреживание — самостоятельная процедура, ориентированная исключительно на устранение угрозы для людей и окружающей среды, а не на получение выгоды от вторичного сырья.

Виды отходов и методы их утилизации

Грамотная организация утилизации начинается с понимания того, к какому типу относятся конкретные отходы. Российское законодательство выделяет несколько самостоятельных категорий.

Твёрдые коммунальные отходы (ТКО)

ТКО — наиболее распространённая и знакомая каждому жителю категория. Сюда входит всё, что накапливается в квартирах и домах: упаковочные материалы, пищевые остатки, поношенная одежда, вышедшая из строя бытовая техника. С 2019 года ответственность за сбор, транспортировку и организацию утилизации ТКО в каждом регионе несут специально назначенные региональные операторы.

Актуальные способы работы с твёрдыми коммунальными отходами включают:

• Раздельный сбор с последующей переработкой бумаги, пластика, стекла и металла;
• Компостирование пищевых и растительных остатков в органическое удобрение;
• Термическое сжигание с попутной выработкой тепловой и электрической энергии;
• Захоронение на полигонах — наименее экологичный вариант, от которого отрасль планомерно отказывается.

Промышленные и производственные отходы

Отходы от деятельности предприятий, как правило, несут значительно большую экологическую нагрузку, чем бытовой мусор. Российское законодательство распределяет их по пяти классам опасности — от практически безвредных (V класс) до чрезвычайно токсичных (I класс). Помимо Федерального закона № 89-ФЗ, эта сфера регулируется многочисленными отраслевыми нормативами.